Passante di Bologna, rigenerazione urbana e Costituzione

Il Ministro Graziano Delrio ed il Sindaco di Imola Daniele Manca, nominato di recente anche Vice Presidente della Città Metropolitana di Bologna, con due recenti dichiarazioni, ci consentono di cogliere la cultura e le pratiche dei sostenitori delle modifiche Costituzionali volute da Renzi, Boschi e Verdini.
Il primo, in occasione dell'apertura del nuovo casello Valsamoggia sull'A1, ha annunciato la prossima rapida apertura dei cantieri per realizzare il Passante di Mezzo.
Forse nessuno lo aveva informato adeguatamente che dal Confronto Pubblico svolto a Bologna sono emerse quasi esclusivamente ulteriori richieste di motivazione, di progetti alternativi, di investimenti per la tutela della salute delle persone dall'inquinamento atmosferico e acustico?
Come ha riconosciuto lo stesso Andrea Pillon, di Avventura Urbana, il "facilitatore" scelto da Autostrade SpA ed Istituzioni per mediare con i cittadini. Al punto che la stessa Amministrazione Merola - Priolo ha chiesto ad Autostrade SpA ulteriori trattative, "non semplici".
È più realistico ritenere che il Ministro dei Trasporti e delle Infrastrutture sia perfettamente informato delle discussioni e delle richieste bolognesi e sia intervenuto proprio per questo, anticipando quanto previsto dalle modifiche alla Costituzione.
In particolare là dove si prevede che il Governo possa esercitare la clausola di supremazia dello Stato (su Enti Locali e Regioni) per opere pubbliche e infrastrutture di mobilità considerate di "interesse nazionale". E infatti Delrio ha sottolineato "il carattere strategico del nodo viario - autostradale di Bologna".
Così il Corriere di Bologna (sabato scorso) titola "Verde e barriere Autostrade mette altri 15 milioni" e ci informa: "trattativa conclusa", "esclusi ulteriori interventi strutturali".
Dunque, dobbiamo concludere che democrazia, partecipazione ed autonomia come processo di responsabilizzazione e di crescita collettiva delle comunità non appartengono alla cultura politica di queste classi dirigenti.
In loro prevale una pratica del governo come potere di disporre e decidere.

Dal canto suo, Daniele Manca, in settimana, ha rivendicato e ottenuto che il nuovo limite del 3% di espansione urbanistica previsto dalla futura legge regionale "a favore della rigenerazione del territorio" sia gestito a livello di Città Metropolitana e non dei singoli Comuni, come inizialmente previsto dall'Assessore Raffaele Donini.
Intanto, non deve sfuggire il fatto che questa scelta riduce la portata complessiva della salvaguardia di suolo, consentendo di superare in singoli Comuni il precedentemente (annunciato) limite del 3%, a fronte di risparmi operati in altri territori.
Ma l'obiettivo esplicitamente rivendicato dall'Amministratore tornato a Palazzo Malvezzi (dopo le dimissioni di un anno fa in polemica con la Consigliera Delegata alla pianificazione Urbanistica, Isabella Conti, Sindaca di San Lazzaro) è soprattutto quello di volere valorizzare la dimensione Metropolitana, intesa come Comunità forte, integrata, in cerca di una propria identità.
E questo è il punto che qui interessa evidenziare.
Si intende ridare ruolo e responsabilità a questo livello territoriale ed istituzionale.
Che è precisamente quello della "vecchia" Provincia, che a lungo si è detto di volere superare. Un percorso "riformatore" sancito, nell'aprile 2014 dal Governo Renzi, con la Legge n.56, "Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni" (detta legge Delrio) e ribadito con le modifiche alla Costituzione (articoli 114 e 117), soggette ora a referendum.
Clamorosa contraddizione!
Ma, attenzione, una differenza sostanziale c'è.
L'istituzione Città Metropolitana non prevede l'elezione diretta degli Amministratori.
Il Sindaco metropolitano è di diritto il Sindaco del Comune capoluogo. Gli altri organi, la Conferenza ed il Consiglio, sono organi di secondo grado: la Conferenza Metropolitana è l'assemblea degli eletti nei Consigli comunali, mentre il Consiglio Metropolitano è scelto dai consiglieri comunali.
Insomma, da un lato Manca e c. vogliono ripristinare un sostanziale potere dell'Ente intermedio (Città Metropolitana o Province che siano). Dall'altro però hanno sottratto ai cittadini la sovranità popolare, cioè il diritto di eleggere e controllare direttamente i propri rappresentanti in questa Istituzione.
E' un meccanismo che ritorna. Analogo a quello proposto per il nuovo Senato detto "delle Autonomie".
In realtà c'è in entrambi un effetto. I partiti o le coalizioni maggiori vengono premiati per una seconda volta (il primo è effetto del premio di maggioranza) e si riducono ulteriormente le rappresentanze delle forze di minoranza. Basta guardare alla recente costituzione degli organi di Province e Città Metropolitane. Tra cui il Consiglio di Bologna, dove il primo partito (oramai abbondantemente sotto il 50% dei consensi elettorali) ottiene 13 seggi su 18.
Dunque, anche qui registriamo la convinzione della attuale classe dirigente di negare politica, rappresentanza e controllo come processo di incontro, vicinanza e (reciproco) riconoscimento tra cittadini ed Istituzioni. In funzione di una migliore e più efficace formazione delle scelte di governo delle diverse Comunità.
In loro pare prevalere, sempre più, una pratica democratica come mera acquisizione di delega e il governo delle comunità come puro esercizio di potere.

No, per cambiare l'Italia in direzione di maggiore giustizia sociale, libertà, responsabilità e partecipazione dei cittadini c'è bisogno di altro.
Non Basta un Si!
E, dopo il 4 dicembre, neppure tanti No.